Заголовок
Заголовок

Лицензирование деятельности

Лицензирование деятельности

Государственная услуга предоставляется:

  • юридическим лицам, не зависимо от организационно-правовой формы, обратившимся в ФМС России с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации лично при посещении ФМС России, либо направленным заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
  • юридическим лицам, имеющим лицензию на оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и (или) трудоустройство за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства

Деятельность по трудоустройству осуществляется российскими юридическими лицами на основании лицензии, предоставляемой в порядке, установленным Федеральном законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

1. Предоставление лицензии.

Для получения лицензии, соискатель лицензии представляет непосредственно или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в ФМС России заявление о предоставлении лицензии, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица, по форме установленной приказом ФМС России от 17.10.2007 № 269 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации» (далее – приказ ФМС России).

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

  • копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;
  • копия свидетельства о регистрации юридического лица;
  • копия свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
  • копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
  • копии трудовых книжек (копии паспорта моряка, и (или) мореходной книжки, и (или) справка о плавании, подтверждающие стаж работы на морском судне в должностях командного состава, - для соискателя лицензии по трудоустройству за границей моряков);
  • копии дипломов об образовании (копии документов о наличии высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта - для соискателя лицензии по трудоустройству за границей моряков);
  • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;
  • документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений для осуществления лицензируемой деятельности.

Внимание!

Соискатель лицензии вправе не представлять следующие документы:

1. Копию свидетельства о регистрации юридического лица.
2. Копию свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.
3. Копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе.
4. Документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений для осуществления лицензируемой деятельности.

Решение о предоставлении лицензии либо об отказе в выдаче лицензии принимается ФМС России в срок, не превышающий 45 дней со дня получения заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов от соискателя лицензии.

За предоставление лицензии взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 92 статьи 333.33) в размере 2600 руб., зачисляемая в федеральный бюджет.

Лицензиат имеет право на получение дубликата лицензии в случае ее утраты, а также на получение заверенных ФМС России копий лицензии.

Выдача дубликата лицензии осуществляется ФМС России на основании письменного заявления лицензиата в случае утраты лицензии с указанием номера лицензии.

На основании письменного заявления лицензиат имеет право на получение копии документа, подтверждающего наличие лицензии, который заверяется ФМС России.

Дубликат или копия лицензии предоставляется лицензиату за плату в размере 200 рублей в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 92 статьи 333.33).

Дубликат или копия лицензии предоставляются лицензиату в течение 3 рабочих дней после получения заявления лицензиата и документов, подтверждающих уплату им государственной пошлины.

2. Продление срока действия лицензии.

Для принятия решения о продлении срока действия лицензии ФМС России рассматривается заявление лицензиата о продлении срока действия лицензии, поданное в ФМС России за пятнадцать дней до окончания срока действия соответствующей лицензии (приложения N 4 и N 5).

За рассмотрение заявления о продлении срока действия лицензии и предоставление лицензии взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 92 статьи 333.33) в размере 200 руб., зачисляемая в федеральный бюджет.

3. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии.

Для принятия решения о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, ФМС России рассматривается заявление лицензиата, в котором указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающие факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц (приложения N 5 и N 7), не позднее чем через десять дней со дня внесения соответствующих изменений.

За рассмотрение заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 92 статьи 333.33) в размере 200 руб., зачисляемая в федеральный бюджет.

4. Приостановление действия лицензии.

Приостановление действия лицензии осуществляется ФМС России в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФМС России в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

5. Возобновление действия лицензии.

Для принятия решения о возобновлении действия лицензии ФМС России рассматривается заключение соответствующего территориального органа ФМС России на основании уведомления от лицензиата об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление действия лицензии.

Основанием для отказа в возобновлении действия лицензии является заключение территориального органа ФМС России об отсутствии устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой административное приостановление действия лицензии. В этом случае территориальный орган ФМС России обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Срок действия лицензии на время приостановления лицензии не продлевается.

6. Досрочное прекращение действия лицензии по заявлению владельца лицензии.

Решение о досрочном прекращении действия лицензии принимается ФМС России на основании заявления в письменном виде от владельца лицензии о прекращении действия лицензии (приложение N 6).

Рассмотрение заявления о досрочном прекращении действия лицензии государственной пошлиной не облагается.

7. Ведение реестра и предоставление информации из реестра лицензий.

В зависимости от формы обращения в ФМС России информация из реестра лицензий может быть предоставлена:

  • по телефону;
  • по электронной почте;
  • в письменной форме;
  • в электронном виде с использованием средств Сайта.

В случае предоставления информации из реестра лицензий по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 3 дней со дня поступления обращения.

В случае предоставления информации из реестра лицензий в письменной форме ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 3 дней со дня поступления письменного обращения.

В случае предоставления информации из реестра лицензий в электронном виде с использованием средств Сайта ответ на сформированный запрос поступает немедленно после его обработки.

Информация из реестра лицензий предоставляется при наличии в обращении одного из следующих параметров либо их совокупности:

  • наименование лицензиата;
  • точное место нахождения лицензиата;
  • номер лицензии.

Основанием для отказа в предоставлении информации из реестра лицензий в области трудоустройства за границей является невозможность по указанным параметрам точно идентифицировать лицензию (лицензиата).

Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.

ФМС России формирует открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании.

8. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции по проведению мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.

При проведении мероприятия по контролю осуществляется проверка соблюдения лицензиатом следующих лицензионных требований и условий:

  • наличие в штате у лицензиата работника, имеющего профессиональное образование, стаж работы в области трудоустройства за границей или содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 1 года, а также наличие у руководителя лицензиата высшего профессионального образования, стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет или стажа работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 3 лет;
  • наличие у лицензиата договора с иностранным работодателем или иностранной посреднической организацией, заключенного в соответствии с международными правовыми актами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и следующих документов (к документам, составленным на иностранном языке, прилагается заверенный в установленном порядке перевод на русский язык):
  • заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих правовой статус иностранного работодателя или иностранной посреднической организации и наличие у нее разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по трудоустройству иностранных граждан, если такое разрешение (лицензия) требуется в соответствии с законодательством государства, на территории которого эта организация осуществляет свою деятельность;
  • запрос иностранного работодателя, направленный в адрес лицензиата и содержащий сведения о численности российских работников, их специальности, квалификации, об условиях и оплате труда;
  • оказание услуг по трудоустройству за границей на основании договора, предусмотренного законодательством Российской Федерации, заключенного лицензиатом с гражданином, к существенным условиям которого относятся следующие обязательства лицензиата:
  • содействие в получении рабочей визы или иного разрешения на работу в иностранном государстве - в случае если их получение требуется в соответствии с законодательством иностранного государства и гражданин выражает желание их получить;
  • предоставление гражданину до его отъезда за границу заверенной руководителем лицензиата информации об иностранном работодателе, о месте работы гражданина в иностранном государстве, порядке его встречи за границей, проезда к месту работы и проживании, о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве - в случае если гражданину предложена работа у иностранного работодателя;
  • предоставление информации о стоимости и порядке оплаты услуг, предоставляемых лицензиатом гражданину;
  • предоставление информации о сроке действия договора об оказании услуг по трудоустройству, об условиях его изменения и расторжения, ответственности сторон за нарушение условий договора, о порядке урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;
  • наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений, предназначенных для ознакомления граждан с информацией о содержании, стоимости и порядке оказания услуг по трудоустройству за границей. О режиме работы и месте осуществления лицензируемой деятельности, фамилии, имени, отчестве руководителя лицензиата;
  • предоставление лицензиатом в установленном порядке в ФМС России сведений о численности и составе граждан, трудоустроенных за границей при содействии лицензиата, и местах их работы и проживания.

Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются:

  • оказание услуг гражданину по трудоустройству за границей без заключения лицензиатом договора с иностранным работодателем;
  • отсутствие или нарушение в договоре, заключенном между лицензиатом и гражданином, существенных условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 Положения о лицензировании.

Лицензиат, которому было выдано предписание об устранении нарушений, представляет в территориальный орган ФМС России комплект документов, подтверждающий устранение нарушений, перечисленных в предписании об устранении нарушений.

В случае если представленные документы подтверждают факт устранения нарушений, направляется письмо о положительном решении по результатам рассмотрения вопроса об устранении нарушений.

В случае если представленные документы не подтверждают факт устранения нарушений, направляется письмо об отрицательном решении по результатам рассмотрения вопроса об устранении нарушений.

В случае неустранения лицензиатом нарушений лицензионных требований и условий, выявленных при проведении мероприятий по контролю, территориальный орган ФМС России направляет материалы в суд.

В случае вынесения судом решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий ФМС России в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приказом приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме территориальный орган ФМС России об устранении им нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление действия лицензии.

Действие лицензии возобновляется приказом ФМС России со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

В случае если в установленный срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, территориальный орган ФМС России обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

9. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц ФМС России, ее территориальных органов в досудебном и судебном порядке.

Заявители в досудебном порядке могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:

  • территориальных органов ФМС России - в ФМС России;
  • ФМС России - Руководству ФМС России, в Министерство внутренних дел Российской Федерации;
  • Руководства ФМС России, в том числе в связи с непринятием, основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц ФМС России и ее территориальных органов, - в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц ФМС России (территориального органа ФМС России) в судебном порядке.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц ФМС России (территориальных органов ФМС России), некорректном поведении или нарушении служебной этики:

  • по номерам телефонов ФМС России (ее территориального органа),
  • на Интернет-сайте и по электронной почте органов, исполняющих государствен-ную функцию.


 


Страница обновлена: 02 июля 2013 года